2019年7月1日,新西蘭政府正式向抵達(dá)新西蘭旅游的外國游客征稅,大部分外國游客需交納每人35新西蘭元游客稅,折合人民幣160元,新西蘭政府將因此每年增加約5360萬美元收入。
外國游客稅,顧名思義就是當(dāng)?shù)卣蛉刖车耐鈬慰驼魇盏穆糜味?。事?shí)上,向入境外國游客征收旅游稅由來已久,意大利羅馬、法國巴黎、德國柏林、荷蘭阿姆斯特丹等許多歐洲著名旅游目的地早有先例,日本、迪拜、馬來西亞、馬爾代夫等也陸續(xù)加入這一行列。作為中國人最熱衷的旅游目的地之一,泰國也正在研究對訪泰的外國游客征收旅游稅。此外,旅游稅的征收名目也五花八門,國際旅客觀光稅、旅游發(fā)展稅、住宿稅、溫泉稅、逗留稅、著陸稅、生態(tài)稅等讓人應(yīng)接不暇。
雖然旅游稅人均金額不算很大,但隨著全球旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,龐大的出入境旅游人數(shù)基數(shù)加持,使得征收旅游稅一躍成為不少國家財(cái)政收入的一大重要來源?;诖?,從外國游客那里征收來的旅游稅如何使用也就成了很多人關(guān)心的問題。
按照新西蘭旅游部長凱爾文·戴維斯的說法,這筆新征的旅游稅收將被用于加強(qiáng)新西蘭的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。泰國研究對外國游客征收旅游稅也有類似考慮,此外,泰政府還稱將把這筆錢用于游客的健康醫(yī)療保險(xiǎn)。印尼巴厘島考慮向外國游客征稅則是為了應(yīng)對游客對當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和環(huán)境造成的不良影響。據(jù)悉,巴厘島靠旅游業(yè)創(chuàng)收的同時(shí),塑料垃圾越來越多,海灘和海水都受到了污染。
從旅游稅收的用途來看,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有利于為游客提供更好的體驗(yàn)。一定金額的稅費(fèi)限制也有利于適當(dāng)解決當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境超負(fù)荷的問題,有利于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。依此判斷,“取之于客,用之于客”的旅游稅征收是合理的?!暗珡男睦砀惺軐用鎭砜?,征收旅游稅將會(huì)給入境游客帶來負(fù)面的旅游體驗(yàn)?!敝袊糜窝芯吭焊毖芯繂T黃璜對中國南海新聞網(wǎng)分析指出,旅游業(yè)發(fā)展所需要的公共財(cái)政支出可以通過其他方式獲取。事實(shí)上,游客在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的旅游消費(fèi),如餐飲、住宿、交通等,已經(jīng)包含了相應(yīng)的稅費(fèi)。在全域旅游發(fā)展的背景下,一些國家和地區(qū)征收旅游稅將降低自身在旅游市場的吸引力,也不利于提升入境游客的重游率。
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